李守武：管理会计支撑企业健康发展

《中国总会计师》：财政部楼继伟部长在中国总会计师协会第五次全国会员代表大会上的讲话，重点强调了管理会计的现状。请您结合管理会计在国内的发展现状，谈谈管理会计体系建设的重大意义和主要目标。

李守武：管理会计是从传统会计中分离出来，着重为企业改善经营管理、提高经济效益服务的一个会计分支，是现代企业发展的内生性产物，在二十世纪80、90年代，随着我国经济的发展，被引入国内。但受国内经济和企业发展水平、信息技术以及人才储备等多种因素的制约，我国的管理会计发展相对滞后，管理会计在企业战略规划、经营决策、过程控制和业绩评价中作用发挥不足。

近年来，中国经济和中国企业转型升级的任务更加迫切，管理会计在其中可以发挥的作用得到进一步凸显，管理会计在国内也得到越来越多的重视，特别是在一些大型企业，还成立了专门的机构来推动管理会计的运用。对中国企业而言，推进管理会计体系建设的意义主要表现为：

1.向内部管理者提供丰富的决策支持信息，而且也逐渐被外部所接受。单纯的财务会计，主要运用会计语言描述企业是什么的表象，而管理会计收集、加工和反映的信息不论是深度还是广度都要大的多，包括各种财务信息和特定的非财务信息、可量化的和非量化的、历史的和未来的、内部的和外部的、技术的和经济的等等，这可以为企业提供相对综合、全面的决策支持信息，而且信息服务领域也逐渐向合作伙伴、投资人等外部人员延伸。

2.使财务与业务融合更加紧密，增强企业价值创造能力。管理会计利用相应的工具和信息，实现对企业经营的事前规划、过程控制、绩效评价及结果反馈，使财务管理摆脱单纯的记账、算账，更多地围绕业务活动，促使企业经营活动各个环节摆脱孤立，实现融合，有效创造价值、管理风险。

3.推进资源配置优化调整，助推企业转型升级。管理会计通过多样化的手段和工具，强化企业发展环境分析，紧紧围绕市场，优化企业资源配置，引导资源向优势领域集中，由价值链低端向高端转移，打造企业综合竞争优势，实现转型升级。

对于管理会计体系建设的目标，我们认为未来我国应该着力发展基于我国现有经济制度和组织文化背景的“本土化”管理会计体系，具体包括：一是在国际通行的管理会计理论和实践基础上通过改造和创新尽快发展我国企业“看得懂、用得上”的管理会计规范;二是构建管理会计从业人员能力素质框架，加强管理会计人才队伍建设;三是积累推广一定数量的包括不同行业、不同规模的各类企业运用管理会计的典型案例。

《中国总会计师》：兵装集团在管理会计体系建设过程中采取了哪些措施?取得了哪些成果?有哪些值得分享的经验?

李守武：兵装集团是1999年7月由行政性总公司改组而成的军民结合型企业集团。为改变成立之初的先天不足，集团公司砥砺奋进、创新发展，先后实施了“622”和“211”战略，而与之相伴的，就是我们逐步构建形成“SRRV”集团化财务管控模式。在此期间，预算管理、成本管理和绩效评价等管理会计工具得到较好应用，有力支撑了兵装集团持续快速发展。但我们清醒地认识到，做大不等于做强，规模扩张不等于竞争力增长，实现可持续发展要求集团公司必须进一步提高发展质量和效益、提高自主创新能力和核心竞争力。为助推集团公司转型升级、做强做优，进一步提高财务创造价值功能，2011年集团公司明确提出到2015年基本建成价值创造型财务管理体系，其中，在全集团系统导入十项管理会计工具是核心任务。2012年以来，我们重点开展了以下工作：

1.选取工具。按照规范化、标准化和信息化要求，系统导入全面预算、经营预测、EVA体系、内部管理报告、投资决策、标准成本、价值链成本管理、客户盈利能力管理、平衡记分卡和作业基础管理等十项工具。其中：前七项工具作为各单位必须推行的内容，后三项工具在管理条件较好的企业先行导入推行。

2.制定方案。通过多种形式，全面调查各单位管理现状，了解管理会计工具的应用基础和应用需求，在此基础上制定《管理会计推广运用实施方案》，从工作目标、工作内容、工作机制、阶段目标、运用效果、时间进度等方面对管理会计体系建设进行部署。

3.建立机构。从集团公司到成员单位都成立了企业负责人任组长的管理会计工作**小组，同时设立了专项工作推进办公室，配备相应的专业人员，从组织、人员上保障管理会计体系建设的顺利推进。

4.编制手册。编写《管理会计工具运用指导手册》，设计相应的管理会计报表，为企业运用管理会计工具提供工具指南以及大量的表单、流程图、分析模板等“半成品”，使成员单位能在短时间内将管理会计工具融入业务中，真正使用起来。

5.树立典型。注重“标杆”企业的综合示范效应，按照每项管理会计工具选取2-4家典型示范单位，集团公司给予重点指导和支持，通过这些单位的成功实践，积累和输出一些好的经验和做法，促进成员单位学习交流，充分发挥标杆示范效应，促进管理会计工具应用整体推进。

6.分类推广。根据成员单位的不同业务特征和管理特色，建立子集团管控型、批量生产型、项目管理型、资源再配置型等多版本的管理会计推进方案，增强管理会计运用的针对性和有效性。

十年来，集团公司不断探索管理会计实践，特别是2011年系统导入十项管理会计工具以来，工具整合运用效果不断显现，全面预算的管理平台作用进一步加强，注重设计源头、工艺质量提升、班组持续改进的兵装特色的成本管理模式基本形成。管理会计深入运用支撑了集团公司持续快速健康发展。过去十年集团公司利润、收入复合增长率分别达到47%和22%，2013年经济增加值率超过5%，连续七年获得中央企业负责人经营业绩考核A级。管理会计应用提高了总会计师和财务部门的履职能力和工作地位，集团公司总会计师队伍基本都分管所在单位经济运营工作，财务部门负责所在单位全面预算、经济运行分析监控、经营业绩评价等统筹性工作。

回顾管理会计体系建设过程，主要有四个方面的工作体会：一是管理会计工具的选取注重“实用”，着力解决管理会计在中国“理论多、用得少”的问题;二是管理会计结果的输出讲求“有效”，**程度引起企业各级决策者的共鸣;三是管理会计运行的基础强调“扎实”，对管理会计的使用形成有力支撑;四是管理会计的运用过程鼓励“创新”，引导成员单位在集团公司统一部署下做出个性化应用。

《中国总会计师》：兵装集团是否足够重视管理会计体系建设的人才培养工作，具体做法有哪些?

李守武：正如我前面所言，目前制约管理会计发展的因素之一就是人才问题。因此，推进管理会计体系建设，首先就要解决人的问题。兵装集团近年来主要做了以下工作：

1.组织安排多层次的培训。对成员企业**班子开展以导入管理会计理念为主的高层培训;注重学用结合，集团公司向成员单位董事长、总经理开展管理会计报告专题培训，让单位主要**成为管理会计的需求方和推动者;对财务、战略规划、经营管理、生产制造等相关部门负责人和业务人员开展关于各种管理工具方法实操培训。

2.借助相关平台，促进学习提高。引入美国管理会计师协会培训认证体系，组织骨干财务人员参加CMA培训认证。截至目前，兵装集团参加培训人数近300人，已有85人获得CMA认证资格。

3.设置考评指标，推动人员转型。编制下发了《管理会计岗位及职责设置建议》，为成员单位管理会计组织机构建设提供指引。2013年底，集团公司财务机构中管理会计人员占比达到40%，到2015年，成员单位财务机构中管理会计人员占比应不低于60%，并将这一指标纳入成员单位总会计师年度重点工作。

《中国总会计师》：请您结合自身多年的工作经验和体会，并根据目前我国企业的现状，谈谈该如何全面推进管理会计体系建设?从企业和总会计师的角度，您有哪些建议?

李守武：在财政部**高度重视和各方共同推动下，我国管理会计工作必将取得迅猛发展。结合我们管理会计的推进实践，对全面推进管理会计体系建设，我有以下几点建议：

1.加快完善管理会计知识框架体系。我们感觉，管理会计基本理论、概念框架和工具方法仍不够清晰，理论界对实务界的支持作用有待进一步提高。而不同国家、不同行业、不同企业管理会计应用体现出较强的个性特征，我们建议应加快完善我国管理会计知识框架体系，并在框架搭建过程中体现开放性，增强包容性。

2.加强管理会计人才培养。目前，即使是科班出身的会计人员在实际工作中开展管理会计应用时也难以适应，管理会计知识积累和更新不足。我们建议，应推动建立管理会计人才能力框架，从在校教育、后续教育、国际交流等方面共同推动管理会计人才队伍建设，进一步优化管理会计人才培养、培训模式。

3.加强支持管理会计运用的信息系统建设。由于管理会计对数据处理能力和信息整合能力的要求很高，企业现有的财务信息系统普遍需要升级或改造。在此过程中，我们希望软件公司和相关中介机构能够提供更加有效的信息化解决方案，为管理会计工具方法落地实施提供有力支撑，助推中国企业转型升级。

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